[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Ponadto, nie określa ono charakteru zadania, czy jest to własne samorządów czy zlecone.Zgodnie z zapisami ustawy o drogach publicznych, zadania samorządu województwa nie obejmują nadawania numeracji drogom, dla których nie jest zarządcą.W związku z tym można powiedzieć, że wspomniane Rozporządzenie nakłada na samorząd regionalny nowe zadanie, co zdaniem Sejmiku jest przekroczeniem delegacji ustawowej, bowiem ustawodawca upoważnił Ministra Transportu do określenia w drodze Rozporządzenia jedynie sposobu numeracji, a nie organów właściwych w tych sprawach.Tak więc paragraf 4, ustęp 4 Rozporządzenia wykracza poza granice upoważnienia, czyli jest niezgodny z Ustawą o drogach publicznych.26 czerwca 2001 r o godz.10 odbyła się publiczna rozprawa przed Trybunałem Konstytucyjnym z wniosku Sejmiku Województwa Lubelskiego, który zwrócił się o kontrolę konstytucyjności i legalności przepisów paragrafu 4 ust.4 pkt 2 i paragrafu 4 ust.5 RozporządzeniaWnioskodawca podnosił, że zaskarżone przepisy - przekazując nowe zadanie sejmikom w zakresie nadawania numerów i kategorii dla dróg powiatowych i gminnych - naruszyły konstytucyjne i ustawowe zasady samodzielności jednostek samorządu terytorialnego oraz przekazywania środków finansowych proporcjonalnie do wykonywanych zadań oraz przekroczyły delegację ustawową zawartą w art.10 ust.5 ustawy o drogach publicznych.Trybunał Konstytucyjny zwrócił uwagę na fakt, że kwestionowane przepisy nakładają na zarząd województwa nowe zadania publiczne oraz wkraczają w materię zarezerwowaną do regulacji wyłącznie w ustawie, a art.10 ust.5 ustawy o drogach publicznych nie daje Ministrowi Transportu kompetencji do nałożenia na jednostki samorządu terytorialnego nowych zadań.Minister Transportu uzyskał uprawnienie jedynie do określenia kwestii technicznych, związanych z numerowaniem i prowadzeniem numeracji dróg.W konsekwencji orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego nadawanie numerów drogom powiatowym i gminnym przez zarządy województw i prowadzenie rejestrów nadanych numerów stało się nieaktualne.Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego burzy przyjętą koncepcję dekoncentracji administracyjnych zadań w zakresie drogownictwa.Trybunał zajął się tylko tymi przepisami, które zostały zakwestionowane przez wnioskodawców.Nie wiadomo jednak, czy w ich ślad nie pójdą inni, i czy nie podważą innych obowiązków samorządowych.Nie wiadomo także, jakie będą konsekwencje orzeczenia w stosunku do obowiązków już wykonanych.Omawiany wyrok Trybunał Konstytucyjnego należy odebrać jako obiektywną ocenę, że niestety nie wszystko gra w formalno-prawnych podstawach reformy samorządowej w drogownictwie.Nie będzie niestety łatwo wybrnąć z nowelizacją zakwestionowanego rozporządzenia o numeracji i ewidencji dróg.Ewidencja z założenia ma służyć zarządzaniu siecią dróg.Na przykład dane z baz ewidencji można szybko przenieść do szczegółowych formularzy dokumentujących wniosek o dofinansowanie modernizacji z programów pomocowych Unii Europejskiej.Inna korzyść ewidencji łączy się z ustawą - Przepisy wprowadzające reformę administracji publicznej, której artykuł 73 mówi, że wszystkie tereny znajdujące się w pasie drogowym z mocy prawa przechodzą na własność Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu.Trzeba więc będzie udokumentować szerokość pasa oraz prawa do niego.Kontrowersyjna w kontekście ewidencji jest delegacja w art.5 Ustawy o drogach publicznych upoważniająca Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej do określenia zakresu, treści i sposobu prowadzenia ewidencji dla wszystkich kategorii dróg, a więc również samorządowych.Ewidencja jest potrzebna, by dostosować gromadzone dane o drogach do wymagań Ustawy prawo budowlane i przepisów budowlanych.Rzeczywiście, poszczególne działy i formularze ewidencji są odpowiednikami tych prowadzonych dla obiektów budowlanych, ale w wielu wypadkach, powoduje to, że po wprowadzeniu zapisów informacja o sieci dróg się deformuje i odbiega od rzeczywistości.Jest to więc zbyt słabe uzasadnienie wysiłku i środków jakie należy włożyć w te zadanie
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Tematy
IndexGlobalizacja%252B%25252844%252Bstrony%252529
jan%252Bstrelau%252B %252Bpsychologia
zarz%25b9dzanie%2Bjako%259cci%25b9%2B %2Bj.%2Bchabiera%2Bcala%2Bksiazka
makroekonomia%252B %252Bpytania%252Bi%252Bodpowiedzi%252B%25252816stron%252529
McCourt Frank Prochy Angeli
Gwiezdne Wojny 051 X WINGI Eskadra Widm llston Aaron
Koomson Dorothy Zaopiekuj siÄ™ mnÄ…
Moning Karen Marie 01 Beyond The Highlander Mist Ponad MgłąÂ… Szkocji
Matthews Sadie NamiętnoÂść Po Zmierzchu
Gaffney Patricia Biorę Ciebie 03 I że Cię nie opuszczę